27 июня ФАС России опубликовала промежуточные итоги совместного с Генпрокуратурой России расследования сговора на торгах Минздравсоцразвития по закупке лекарств в 2008–2009 гг.: виновными признаны четыре фармдистрибьютора из 18 подозреваемых: ЗАО РОСТА, ЗАО "Р-Фарм", ООО "Ирвин 2" и ООО "Оптимальное здоровье". Этим компаниям ФАС России уже в ближайшее время назначит штрафы – до 5% от оборота. Расследование дел по другим дистрибьюторам продолжится.

Генпрокуратура еще 13 декабря прошлого года объявила о том, что следственным комитетом возбуждены уголовные дела по подозрению в нанесении государству ущерба на сумму 3,4 млрд руб. при проведении закупок Минздравсоцразвития России в 2008–2009 гг. В тот период министерство заключило 164 госконтракта на поставку препаратов из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств на сумму 66,3 млрд руб., из которых 127 (на 61 млрд руб.) были подписаны с шестью поставщиками.

В апреле этого года ФАС России опубликовала на сайте список из 18 фармдистрибьюторов, подозреваемых в сговоре при проведении торгов. Среди них оказались "ЦВ Протек", РОСТА и "Аптека-холдинг" ("дочка" британской Alliance Healthcare), а также "Р-Фарм", "Фармстандарт", "Оптимальное здоровье", "Ирвин 2", "Гемамед", "Медипал-Онко", "Манас Мед", "Корал Мед", "Эдвансд Трейдинг", "Шрея Корпорейшн", "Фармасинтез", "Русресурс", "Медикал лизинг-консалтинг", "Виренд Интернейшнл" и "Димедика". Некоторые компании присутствовали на торгах, но не оглашали предложений по цене или не являлись для участия в аукционах, что привело к завышению цен на закупаемые лекарства, заявляла ФАС России.

Вчера ФАС России опубликовала решение по двум делам, возбужденным по результатам совместной проверки с Генпрокуратурой России. В рамках первого дела виновными признаны ЗАО "Р-Фарм" и ООО "Ирвин 2": они заключили соглашение при проведении аукциона на поставку препарата "Микофенолата мофетил" в октябре 2008 г., что привело к завышению цены на торгах. В рамках второго дела участниками сговора за аналогичные действия признаны снова "Р-Фарм" и "Ирвин 2", а также ООО "Оптимальное здоровье" и ЗАО РОСТА при проведении аукциона в апреле 2009 г. на поставку препаратов "Дорназа альфа", "Микофенолата мофетил" и "Флударабин". Начальная стоимость лотов двух аукционов составляла в сумме более 800 млн руб.

Дистрибьюторы нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. "В результате реализации этих соглашений Минздравсоцразвития было вынужденно заключить госконтракты... с победителями аукционов по начальной (максимальной) цене..." – говорится в сообщении ФАС России.

Дистрибьюторы должны будут заплатить штраф в размере от 1 до 5% от оборота за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено нарушение, говорит адвокат коллегии "Барщевский и партнеры" Артур Басистов. Максимально РОСТА может заплатить 2,21 млрд руб. (выручка в 2008 г. – 44,2 млрд руб., по оценке DSM Group), "Р-Фарм" – около 1,78 млрд руб. по обоим делам (выручка в 2007 г. – 15,6 млрд, в 2008-м – 20,4 млрд руб., по данным DSM Group). Штраф "Ирвин 2" может составить до 300 млн руб., исходя из выручки в 2007–2008 гг. 2–3 млрд руб., по оценкам DSM. Источник "Ъ" в ФАС России ожидает, что точные размеры штрафов будут определены в течение полутора-двух месяцев.

Итоги проверки других дистрибьюторов могут быть опубликованы на этой неделе, сообщил "Ъ" источник в ФАС России. В деле о госзакупках замешаны также руководители дистрибьюторских компаний: источник "Ъ" в ФАС России рассказывал, что против нескольких менеджеров заведены уголовные дела по ст. 178 УК РФ ("Недопущение, ограничение или устранение конкуренции").

Газета "Коммерсантъ"