Инициаторы проекта отмечают несовершенство механизма планирования и осуществления закупок за счет средств будущего периода в текущем году в рамках Закона № 44-ФЗ. Это порождает проблему формирования плана закупок и плана-графика закупок в условиях однолетнего бюджета у муниципальных заказчиков ввиду несогласованности Закона № 44-ФЗ с бюджетным законодательством.

Кроме того, как указывают авторы проекта, «во многом информация, содержащаяся в документах планирования (плане закупок и плане-графике закупок), дублируется». «Вместе с тем, как показала практика, в настоящее время план закупок носит зачастую формальный характер, план-график закупок выполняет в основном функцию информирования потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) о предстоящих закупках заказчика.

В этой связи предлагается упразднить план закупок, ввести норму, согласно которой план-график закупок должен выступать единственным документом планирования, раскрывающим структуру закупок заказчиков на срок действия нормативных правовых актов о бюджете», – резюмируют инициаторы поправок в Закон № 44-ФЗ.

Благодаря такому изменению, как полагают авторы проекта, план-график закупок будет формироваться в том числе и на плановый период, что позволит информировать потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) о предстоящих закупках.

Также законопроект содержит предложения:

• конкретизировать в Законе № 44-ФЗ обязанность заказчика устанавливать преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в случае, если все товары, работы, услуги, закупаемые заказчиком в рамках одной закупки (одного лота), включены в предусмотренные законодательством РФ перечни;
• при заключении контракта на выполнение работ по техобслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки предусмотреть снижение начальной (максимальной) цены каждой запасной части и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы;
• предусмотреть возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, установив право на увеличение (уменьшение) цены контракта более чем на 10%, но не более чем на 50% по соглашению сторон в связи с увеличением (уменьшением) потребностей заказчика, и др.

Журнал «Конкуренция и право»